黑龍江省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)鋼鐵煤炭水泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。根據(jù)《意見》，我省（黑龍江省，下同）將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)低效產(chǎn)能和無效產(chǎn)能，處置好已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提供有效供給。

嚴(yán)控鋼鐵水泥新項(xiàng)目備案

根據(jù)《方案》，“十三五”期間，我省將全面完成610萬噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，力爭(zhēng)壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。我省將嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，不得以其他任何名義、任何方式備案鋼鐵、水泥新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

我省將加快淘汰落后產(chǎn)能，利用法律手段倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改，不整改或整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵、水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，在６個(gè)月內(nèi)未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。

關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)

根據(jù)《方案》，我省將指導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”摸清產(chǎn)能、設(shè)備、職工、債權(quán)債務(wù)情況，采取兼并重組、資產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。加大對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、無證生產(chǎn)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告。

我省將加強(qiáng)鋼鐵、煤炭、水泥等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)特別是“僵尸企業(yè)”污染源日常環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)整治力度，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)或無望達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉。對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。

我省將實(shí)施有扶有控的金融政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行壓縮鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)貸款的有關(guān)政策要求，對(duì)新增授信進(jìn)行限制。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能企業(yè)，或環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)等不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)，或已停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”，以及有惡意逃廢債行為的企業(yè)，壓縮、退出相關(guān)貸款。

鼓勵(lì)民企重組“僵尸企業(yè)”

根據(jù)《方案》，我省將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用市場(chǎng)化手段兼并重組“僵尸企業(yè)”的落后產(chǎn)能，做實(shí)做好產(chǎn)品、資源、技術(shù)和市場(chǎng)等方面整合，形成若干產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

我省將落實(shí)財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)租賃收購?fù)．a(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)租賃停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的，原企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)期間或原項(xiàng)目未投產(chǎn)期間欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理困難減免。對(duì)收購?fù)．a(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的，依據(jù)對(duì)地方財(cái)政新增貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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