一度衰敗“塌陷”為貧困落后地的湘潭錳礦，面對(duì)大型工礦資源枯竭和污染治理的世界級(jí)難題，歷經(jīng)十年“沉淪”，正在坎坷“重生”，走出了一條絕處逢生的新路

    文/《瞭望》新聞周刊記者段羨菊劉良恒

    緊靠湖南省長(zhǎng)沙市河西地區(qū)的湖南湘潭，有一塊“黑土地”，不是東北地區(qū)那樣的沃土，而是被大量黑黝黝重金屬錳礦廢渣污染所致。因其緊靠湘江，相比位于它上游的湘潭竹埠港、株洲清水塘等重化工區(qū)，這里的重金屬污染更是近距離直接威脅省會(huì)長(zhǎng)沙數(shù)百萬(wàn)人的飲水安全。

    這里是位于長(zhǎng)株潭城市群腹地的湘潭錳礦，素有“百年錳礦、世界錳都”之稱(chēng)。作為大型國(guó)有工礦，近百年來(lái)湘潭錳礦歷經(jīng)繁華、蕭條直至衰敗，一度淪為一個(gè)“被遺忘的角落”。日前，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研所見(jiàn)，如今這塊昔日長(zhǎng)株潭城市群腹地近乎“塌陷”的落后區(qū)域，歷經(jīng)十年“沉淪”，正在坎坷“重生”。

    “世界錳都”何以淪落

    湘潭錳礦，地處湘潭市北部，北與長(zhǎng)沙市接壤，距長(zhǎng)沙、湘潭兩市市區(qū)分別為15公里。自1913年開(kāi)采以來(lái)，湘潭錳礦的產(chǎn)品在全國(guó)乃至世界上都有影響力。不論從規(guī)模、級(jí)別、效益哪個(gè)方面來(lái)看，湘潭錳礦都曾是全國(guó)赫赫有名的大型國(guó)有工礦。

    “當(dāng)時(shí)的湘潭錳礦，自己就是一個(gè)‘小王國(guó)’，完全能夠自給自足，幾乎不依賴地方。”作為曾經(jīng)的子弟和職工，企業(yè)破產(chǎn)后任湘錳管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的彭鵬告訴《瞭望》新聞周刊記者，在湘潭錳礦效益好的時(shí)候，一些在外上學(xué)的湘錳子弟搶著回來(lái)工作。

    錳礦興，礦區(qū)優(yōu)；錳礦衰，則礦區(qū)差。2002年左右，湘潭錳礦先停產(chǎn)，繼而破產(chǎn)關(guān)閉，數(shù)萬(wàn)職工家屬?gòu)拇耸チ税采砹⒚膯挝?。此?0年間，湘錳地區(qū)一度成了一個(gè)“被遺忘的角落”。近百年的采礦、選礦、煉礦，給錳礦地區(qū)帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題：道路破損，地質(zhì)沉陷，污水橫流，山體滑坡，尾砂遍地都是，盜采現(xiàn)象屢禁難止。

    更為嚴(yán)重的是重金屬污染。由于先天不足，且是獨(dú)立工礦區(qū)，錳礦地區(qū)污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，只有部分涉錳企業(yè)添置了污水處理設(shè)備，但運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，標(biāo)準(zhǔn)不高。由于沒(méi)有鋪排污水管道到市區(qū)污水處理廠，企業(yè)和居民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污水，南向順勢(shì)沿牟渠流入湘江，北向順勢(shì)沿靳江河經(jīng)長(zhǎng)沙流入湘江，造成周邊近50平方公里土壤的污染。

    “從湘錳地區(qū)沿湘江而下，往南不到10公里，就是省會(huì)長(zhǎng)沙。湘錳就像一顆‘生態(tài)炸彈’威脅著下游數(shù)百萬(wàn)人的飲水安全。”湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王國(guó)祥說(shuō)。

    民生之難也讓人揪心。65歲的老工人王英鵬在這里工作了半輩子。王英鵬家原來(lái)的房子是1979年分到的，不到60平米，低矮破舊，伸手就能摸到屋頂，沒(méi)有內(nèi)廁，沒(méi)有浴室，夏天悶熱，冬天陰冷，蚊蟲(chóng)很多，最多時(shí)住了5口人，一家人擠在一起，極不方便。在湘錳地區(qū)，長(zhǎng)期住在老舊棚戶區(qū)的家庭，多達(dá)2400多戶。

    “惡劣的生態(tài)環(huán)境，落后的基礎(chǔ)設(shè)施，使原湘錳職工家屬的生活日益陷入困境，湘錳地區(qū)逐漸成為湖南最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭城市群里最貧窮、最落后的地區(qū)。湘錳地區(qū)數(shù)萬(wàn)人一度吃水都成問(wèn)題，沒(méi)有自來(lái)水系統(tǒng)，只有一個(gè)蓄水池，每天早中晚限時(shí)限量供水，比周邊農(nóng)民條件都要差?！闭f(shuō)起過(guò)往，彭鵬覺(jué)得很心痛。

    多元整合走出衰落

    破產(chǎn)清算以后，湘錳地區(qū)的管理權(quán)限下放地方，其所屬的湘潭市和雨湖區(qū)一直在苦苦探索，如何帶領(lǐng)數(shù)萬(wàn)原湘錳職工家屬走出困境，如何讓湘錳地區(qū)走出衰敗。

    轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2013年?；谙驽i地區(qū)改善民生、治理環(huán)境、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，結(jié)合湖南省湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案以及國(guó)家棚戶區(qū)改造相關(guān)政策的出臺(tái)，湘潭市、雨湖區(qū)兩級(jí)政府選址湘錳地區(qū)籌建雨湖工業(yè)集中區(qū)。

    湘潭錳礦關(guān)閉以后，小礦窯卻并沒(méi)有消失，當(dāng)?shù)乇I采現(xiàn)象一度非常猖獗，涉錳工業(yè)仍在持續(xù)不斷地“貢獻(xiàn)”重金屬污染。2012年以來(lái)，雨湖工業(yè)集中區(qū)一方面大力打擊盜采行為，同時(shí)借用政策和資金杠桿，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)?8家涉錳企業(yè)全部關(guān)停退出。

    2013年5月，經(jīng)財(cái)政部、環(huán)保部批準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)湘江流域重金屬源頭治理，湘潭錳礦地區(qū)工業(yè)廢渣區(qū)域集中處置工程和重金屬污染水體處理工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

    具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的湘潭市雨湖區(qū)委副書(shū)記陳愛(ài)民向《瞭望》新聞周刊記者介紹，艱辛付出之后，目前，湘潭錳礦工業(yè)廢渣區(qū)域集中處置工程一期已經(jīng)完成，主要對(duì)青山露采區(qū)進(jìn)行治理和耕地、林地修復(fù)，治理面積1.5平方公里，安全處置廢渣、尾砂、廢石300余萬(wàn)方，增加了建設(shè)用地870余畝。目前，雨湖工業(yè)集中區(qū)正全力推進(jìn)廢渣治理二期工程建設(shè)，年底即可完工驗(yàn)收，三期工程已經(jīng)啟動(dòng)招投標(biāo)工作。

    本刊記者在湘錳治污核心區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)看到，一座樹(shù)木蔥蘢、綠意盎然、設(shè)施齊全的礦山公園已經(jīng)初具雛形，三三兩兩的人群徜徉其間，悠然自得。誰(shuí)曾想到，就在數(shù)年前，這里還是廢渣遍野、尾泥淤積、污水橫流，滿目瘡痍，黑黝黝的景況令人不忍目睹。隨著治污工程的推進(jìn)，礦山公園的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，記錄湘錳興衰史的礦山博物館也即將開(kāi)工建設(shè)。

    重金屬污染水體處理工程是一塊難啃但必須啃掉的“硬骨頭”。在國(guó)家治理資金支持下，目前湘錳地區(qū)重金屬污染水體處理工程已竣工，地表200米以下的礦井水都得到了處理。當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃投資1.5億元建設(shè)錳礦地區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，全面解決廢水處理和排放問(wèn)題。

    民生和產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇

    “在雨湖工業(yè)集中區(qū)選址時(shí)，本來(lái)還有條件更優(yōu)越的地方供選。但考慮到湘錳地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，以及當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬(wàn)百姓的困難處境和發(fā)展渴望，我們最終還是選擇了湘錳地區(qū)。”面對(duì)《瞭望》新聞周刊記者，湘潭市雨湖區(qū)委書(shū)記劉永珍說(shuō)。

    在當(dāng)?shù)卣磥?lái)，解決數(shù)萬(wàn)群眾的民生難題，是湘錳地區(qū)謀求發(fā)展要解決的頭號(hào)難題。所以，在發(fā)展路徑選擇上，雨湖工業(yè)集中區(qū)提出要堅(jiān)持“民生為大”的理念，近年來(lái)通過(guò)多方籌集資源，優(yōu)先解決湘錳數(shù)萬(wàn)群眾反映最強(qiáng)烈的吃水難、出行難、住房難、就業(yè)難問(wèn)題。

    截至目前，總投資1.27億元的供水項(xiàng)目，已經(jīng)完成加壓泵站建設(shè)和9.4公里主管網(wǎng)鋪設(shè)，并開(kāi)始供水，一舉解決湘錳數(shù)萬(wàn)群眾“吃水難”的問(wèn)題?？偼顿Y7.7億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目也在緊張實(shí)施，年底1000余戶棚戶區(qū)居民就可以搬進(jìn)新居，余下1400多戶在兩到三年也可陸續(xù)搬進(jìn)新居。

    “我抽到了一套80多平米的房子，舊房換新房，只需再交兩萬(wàn)多塊錢(qián)，我們一家人都覺(jué)得心里非常舒暢。”聊起過(guò)去、現(xiàn)在的住房條件，王英鵬感慨萬(wàn)千。

    過(guò)去，湘錳地區(qū)路網(wǎng)單一，破損嚴(yán)重，晴天一身灰，雨天一身泥，百姓進(jìn)出湘錳都不方便。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生，克服交通瓶頸是不可或缺的條件，當(dāng)?shù)卣疄榇藬?shù)年來(lái)東奔西走，尋求支持。可喜的是，目前礦區(qū)進(jìn)出主干道得到提質(zhì)改造，通往湘潭市區(qū)的公路竣工通車(chē)，聯(lián)接長(zhǎng)潭西高速白泉出口與京珠高速?gòu)?fù)線南谷出口的白云路即將動(dòng)工建設(shè)。

    湘潭市雨湖工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主任左炎輝說(shuō)，隨著交通條件的改善，湘錳地區(qū)連通長(zhǎng)株潭城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料新能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，雨湖工業(yè)集中區(qū)近兩年陸續(xù)引進(jìn)企業(yè)10余家，目前園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)超5000萬(wàn)元的企業(yè)已有38家。

    目前雨湖工業(yè)集中區(qū)已進(jìn)入良性發(fā)展階段，2014年度實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入51.75億元，完成固定資產(chǎn)投資22.38億元，完成財(cái)政收入1.5億元，吸納的就業(yè)人數(shù)也持續(xù)上升。隨著“造血”能力的增強(qiáng)，園區(qū)反哺民生事業(yè)的作用會(huì)進(jìn)一步提升。

    現(xiàn)在，在棚戶區(qū)里“蝸居”了數(shù)十年的王英鵬正購(gòu)置家具、裝修新房，一家人準(zhǔn)備搬進(jìn)去過(guò)春節(jié)?！俺运y、行路難、住房難、就業(yè)難，這些歷史遺留問(wèn)題都差不多解決了。走過(guò)10年下坡路之后，湘錳地區(qū)會(huì)越來(lái)越好?！边@位老工人充滿期待。

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