河南省政府近日出臺《關于全面深化礦產資源管理改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，旨在持續(xù)提高河南礦產資源保障能力，推進生態(tài)文明建設。

據河南省國土資源廳有關負責人介紹，《意見》共包括6個部分21條，分別從規(guī)劃布局、市場配置、資源保障、環(huán)境保護、創(chuàng)新監(jiān)管和簡政放權等方面提出了礦產資源管理改革意見。

《意見》首次提出在礦產資源規(guī)劃中劃定礦山開采生態(tài)紅線，對“三區(qū)兩線”(重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)及特定生態(tài)保護區(qū)域內的露天礦山實施關閉。

《意見》強調了市場配置資源的總體要求。除國家批準的重點項目外，新立礦業(yè)權不再以協議方式出讓，全部通過網上交易平臺，以市場競爭方式向社會公開出讓；國有礦業(yè)權轉讓全面實施網上公開交易，以防范暗箱操作、國有資產流失。

《意見》明確要求持續(xù)引導礦山企業(yè)資源整合與兼并重組，推動礦產資源與高端技術產業(yè)對接，促進礦業(yè)經濟轉型升級；提出“發(fā)現一批新興礦產、探明一批急缺礦產、儲備一批戰(zhàn)略礦產、開發(fā)一批優(yōu)勢礦產、建立一批境外勘查開發(fā)基地”的目標。建立礦產資源儲備制度、開展新能源新材料資源勘查和建立“一帶一路”沿線境外開發(fā)基地等，是地質礦產工作適應經濟新常態(tài)的新措施和新提法。

《意見》對一系列影響礦業(yè)發(fā)展的問題提出了解決辦法。比如，針對部分礦山與社區(qū)不和諧問題，首次提出綠色和諧礦區(qū)建設；針對礦山開發(fā)利用方案、地質環(huán)境恢復治理方案和土地復墾方案編制評審重復問題，探索合并編制、統一評審備案的新模式；針對礦山建設用地難的問題，提出通過租用方式解決礦山臨時用地的新途徑等。

《意見》還特別提出，要以實施“互聯網+”行動計劃為契機，充分利用大數據和空間遙感等現代信息技術，提高地質找礦與公共服務水平，提升礦產資源開發(fā)利用水平和管理效能。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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